新華網西安3月1日電(記者李華、張文靜)中共中央辦公廳、國務院辦公廳此前印發了《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。幾個月的時間過去了,多地以實際行動落實控煙精神,產生良性連鎖反應。一些省市召開“無煙兩會”,有領導幹部開始戒煙,機關事業單位在辦公場所設立禁煙標識、撤走煙灰缸,取消吸煙區,公務接待時,不提供香煙服務。控煙好聲音不斷傳來,頗受網友熱議。
  控煙通知帶來良性連鎖反應
  “禁煙令”出台幾個月以來,機關事業單位的控煙工作有了明顯變化。
  2月份在蘭州召開的“兩會”上嚴禁吸煙。在會議場所、代表和委員居住的賓館及餐廳等場所隨處可見禁煙標誌。所有代表、委員及所有工作人員要做到,不在公務活動吸煙,不在室內場所吸煙。
  蘭州市政協辦公廳行政處處長張旭東介紹,會議拒絕所有形式的煙草贊助,拒絕將煙草製品作為禮品送給參會人員,實現百分之百無煙。
  “禁煙令”一齣,讓很多領導幹部的自律意識和自控意識明顯增強。
  陝西省安康市平利縣一名姓楊的幹部表示,為了響應政策,他撤掉了放在辦公桌上的煙灰缸。“控煙確實能夠維護基層幹部的形象。同時,可使他人免受二手煙的污染,家裡老婆孩子也都高興。”
  甘肅一位基層幹部表示,以前政府公務接待時,至少會提供中華煙,開支變相地計算在餐費里由公款支付。現在有了規定,誰還敢違反?他坦言,有些“煙槍領導”雖然還在辦公場所吸煙,但抽的煙已不是高檔煙。
  “買煙的不抽,抽煙的不買,這是天價煙的真實銷路。”蘭州市城關區一家煙草銷售商透露,以往春節前夕,香煙日銷售額能達到5000元以上,現在每天則不足2000元,店里銷售額因高價煙無人問津下滑。
  西安市北郊一家煙酒專賣店老闆孟剛說,自中央政策出台以後,他店里高檔煙的銷量明顯下降。“像中華、蘇煙等高檔煙最受影響,有幾個機關單位定點在我這拿煙,但凡單位有個聚會就拿十幾條,現在這幾個單位買得很少了,有些個人來,最多拿一兩條。”
   “禁煙令”促控煙反腐敗
  中國疾病預防控制中心副主任楊傑認為,領導幹部在公共場所帶頭禁煙,會極大促進公共場所無煙環境的創建,保護人民群眾在公共場所免受煙草煙霧的侵害。
  楊傑介紹,中國是世界上最大的煙草生產和消費大國,現有3億多吸煙者。2010年,我國死於煙草相關疾病的人數已達140萬人,預計到2030年達到300萬人。
  我國於2003年簽署了世界衛生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》),約定中國應於2011年實現所有室內公共場所等100%禁煙。但由於缺乏國家層面的法律支持,禁煙工作屢屢受挫,效果甚微。
  一位不願具名的法律工作者表示,一些地方政府在制訂地方性控制吸煙立法時,面臨巨大壓力,“畢竟會觸動一些煙槍領導幹部的利益,往往難以通過。有了中央的這份剛性要求,將會有效推進我國控煙履約的進程。”
  陝西省社科院社會學研究所副研究員謝雨峰表示,領導幹部帶頭在公共場所禁煙表示出中央在整頓“四風”方面的決心,進一步細化了整頓的方向。天價煙的出現,實際上是奢靡之風的體現。領導幹部帶頭禁煙有助於遏制煙草背後的行政腐敗、以權謀私。
  蘭州大學新聞傳播學院副教授李曉靈表示,控煙通知的出台再次表明瞭黨中央整頓幹部作風的決心。領導幹部帶頭起示範作用,修正自己的行為,有助於他們更好地樹立在廣大群眾心中的良好形象,改變幹部作風。
  期待剛性措施助力控煙與反腐
  多位群眾對政策的落實也表示了擔憂。“上有政策,下有對策,難免有人鑽漏洞,比如將好煙裝進普通煙盒裡,繼續抽天價煙。”
  西安市人大代表聯絡處處長張慶東說,中央的政策完全符合《公約》的要求,這些年中國在執行《公約》方面做得不好,領導幹部應該有帶頭執行的意識觀念。雖然近年來在會場上抽煙的幹部少了,但要徹底控煙,還需要一個過程。
  李曉靈表示:“公眾的擔憂是合理的,也都拭目以待落實情況。”
  謝雨峰表示,控煙政策要落實,相關措施亟待細化。例如規定在公共場所吸煙所要受罰的數額,明確違規成本;或者在公共場所設立專門的吸煙區,方便部分煙癮較重人群的需求。
  也有些幹部群眾對控煙政策的“一刀切”存在看法,凸顯了控煙問題的複雜性,有待長效機制解決。
  楊傑認為,領導幹部帶頭在公共場所禁煙的關鍵在於落實,必須建立有效的監督和監管制度,對違法違紀的領導幹部敢於處理。同時,加強對控煙通知的宣傳,讓每一位公眾都知道和瞭解通知要求,社會齊抓共管,建立強大的社會監督網絡。
  “更重要的是,政府辦公場所要帶頭積極創建無煙環境,給社會做出良好的榜樣。為了避免人為因素的影響,應儘快出台國家級的公共場所禁止吸煙法,建立有效執法機制和監督管理機制。”楊傑認為。  (原標題:各地落實控煙“好政策”)
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